Фото: Евгений Епанчинцев/ТАСС
Средняя зарплата госслужащих в 2019 году составила 60 тыс. руб. в месяц, увеличившись на 12,9. При этом в центральных аппаратах федеральных органов власти зарплаты повысились на 10,6% — до 140 тыс. руб. Такие данные приводит РБК со ссылкой на статистику Росстата.
Сообщается также, что в законодательных органах власти среднемесячная зарплата федеральных чиновников росла медленнее инфляции — на 1,2%, до 170,8 тыс. руб. Зарплаты федеральных чиновников в исполнительной ветви власти в среднем за год выросли на 11,2%, до 128,2 тыс. руб. в месяц, в судебной ветви власти и прокуратуре — на 11,7%, до 120,7 тыс. руб., в других органах власти — на 8,1%, до 178,3 тыс. руб.
Росстат также сообщает, что общая численность госслужащих в России (как федеральных, так и региональных) на конец 2019 года составляла 727,5 тыс. человек. Штаты были укомплектованы на 91,2% (отношение в процентах фактической численности работников к числу должностей по штату).
Кроме того, отмечается значительное расхождение (на 43,8%) между зарплатами госслужащих в органах исполнительной власти субъектов РФ и зарплатами в территориальных органах федеральных ведомств в регионах. Значительна дифференциация зарплаты гражданских и муниципальных служащих как между регионами, так и по уровням управления.
Изданных Росстата следует, что среднемесячная зарплата госслужащих на региональном уровне составляла 55,7 тыс. руб. Но если в федеральных госорганах в регионах она равнялась 49,9 тыс. руб., то в госорганах субъектов РФ достигала 69,4 тыс. руб. Среднемесячная зарплата муниципальных служащих — 45,5 тыс. руб. С учетом зарплат чиновников в федеральных органах власти средняя зарплата госслужащих по всем органам и уровням власти в 2019 году достигла 60 тыс. руб. в месяц — на 12,9% к уровню 2018 года.
РБК отмечает, что Росстат отступил от традиционного срока публикации данных о численности и оплате труда федеральных чиновников — в предыдущие годы сведения публиковались в марте. Кроме того, по итогам 2019-го ведомство не раскрыло информацию о среднемесячной начисленной зарплате по отдельным органам власти, что позволяло сравнивать, где оклады росли быстрее, а где медленнее.
«Публикация о зарплатах госслужащих полностью соответствует требованиям к этой публикации, изложенным в Федеральном плане статистических работ», — ответили в Росстате на соответствующий вопрос издания.
В состав фонда зарплаты госслужащих включаются все начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах (с учетом НДФЛ и других удержаний) за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки к должностным окладам, премии, единовременные поощрительные и другие выплаты, имеющие систематический характер.
На фоне пандемии и связанного с ней кризиса, будет крайне интересно взглянуть на статистику за уходящий год.
Что касается зарплат простых россиян, то согласно статистике, опубликованной в августе, рост средней зарплаты в России за год составил 3,8%, а ее величина в июне составила 52,1 тысячи рублей.
При этом в наступающем году россиянам предрекают снижение зарплат на 10,9 процента по сравнению с 2019-м. Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на исследование Центра стратегических разработок, предприниматели вынуждены снижать зарплаты из-за экономической ситуации. Они ожидают падения выручки, операционной прибыли и спроса.
Ждать ли снижения зарплат чиновников?
И неизбежно возникающий вопрос: не пора ли провести оптимизацию государственного аппарата, сократив число чиновников?
Напомним, в ноябре правительство анонсировало реформу российского госаппарата: сокращению подлежат 74 структурных подразделения, выполняющих обеспечивающие функции, планируется сократить 37 заместителей руководителей федеральных органов, а освободившиеся средства оставить в фондах оплаты труда.
Всего, по замыслу правительства, в центральных аппаратах численность чиновников должна быть сокращена на 5%, в территориальных органах — на 10%.
Но поможет ли это? И много это или мало — те цифры, на которые растут зарплаты чиновников, особенно, на фоне остального народа?
— Понятия «много» или «мало» — относительные, — считает директор Института ЕАЭС Владимир Лепехин.
— С одной стороны, рост зарплат чиновников в целом корреспондируется с темпами реальной инфляции. С другой — если сравнивать динамику зарплат чиновников с ростом зарплат других работников — это очень много. На фоне общего падения доходов большинства населения в связи с ограничениями деятельности предприятий и бизнеса в условиях самоизоляции и карантина, довольно высокие темпы роста и без того сравнительно высоких зарплат чиновников — явный неадекват. Вывод: война — войной, а себя любимых чиновники никогда не забудут.
«СП»: — Отмечается значительное расхождение (на 43,8%) между зарплатами госслужащих в органах исполнительной власти субъектов РФ и зарплатами в территориальных органах федеральных ведомств в регионах. Значительна дифференциация зарплаты гражданских и муниципальных служащих как между регионами, так и по уровням управления. В чью пользу расхождение и почему?
— Эти расхождения вполне нормальны, если учитывать структуру цен в столице и в регионах, в областных центрах и в селе, а также колебания цен с учетом территориального фактора (чем дальше на северо-восток, тем выше цены и стоимость жизни). Зарплаты (уровень жизни) все же должна быть связаны с условиями жизни и разного рода стимулами для экономической деятельности в неблагоприятных для проживания регионах. Тем более, что мы сегодня живем в условиях рынка.
«СП»: — Росстат отступил от традиционного срока публикации данных о численности и оплате труда федеральных чиновников — в предыдущие годы сведения публиковались в марте. Кроме того, по итогам 2019-го ведомство не раскрыло информацию о среднемесячной начисленной зарплате по отдельным органам власти, что позволяло сравнивать, где оклады росли быстрее, а где медленнее. С чем, по-вашему, это связано?
— Это связано с тем, что 2020 год был годом форс-мажора, когда трансформации подверглось все: и рабочие места, и зарплаты, и доходы людей. До 2020 года Росстат работал по принципу экстраполяции данных о численности и оплате труда чиновников, ибо ситуация была более или менее стабильна. Отсюда — простота подсчетов. В 2020-ом предсказуемости стало гораздо меньше, а самодеятельности чиновников в вопросе регулирования размеров собственных зарплат — больше. Отсюда — сложности в подсчетах.
«СП»: — Чего, по-вашему, ожидать от 2020 года? Так же росли зарплаты чиновников?
— Повторю: главный итог 2020 года, если говорить о зарплатах, это неоправданно высокий рост зарплат отдельных категорий чиновников на фоне практически полной стагнации уровня зарплат всех остальных работников страны.
«СП»: — Согласно статистике, опубликованной в августе, рост средней зарплаты в России за год составил 3,8%, а ее величина в июне составила 52,1 тысячи рублей. Рост, по сравнению с чиновниками, прямо скажем, скромный. Почему?
— В ситуации форс-мажора чиновник думает, в первую очередь, о себе, а в последнюю — о рядовых гражданах. Но мало думать о себе, надо еще иметь возможности натянуть одеяло на себя. Ковидный код создал в стране довольно мутную ситуацию, при которой массовый чиновник смог вымутить для себя максимум возможного, а простое большинство граждан такой возможности не имело. Помимо прочего, нужно учитывать еще и суть проводимой властью кадровой политики. Она щедро финансирует своих, ибо того требует главный принцип нынешней политической системы — обеспечение ее стабильности через абсолютную лояльность чиновников всех уровней по отношению к высшей власти.
«СП»: — При этом в наступающем году россиянам предрекают снижение зарплат на 10,9 процента по сравнению с 2019-м. Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на исследование Центра стратегических разработок, предприниматели вынуждены снижать зарплаты из-за экономической ситуации. Так ли это? Такое резкое падение? А чиновникам чего ждать в будущем году?
— Одна из причин отсутствия вразумительной статистики об уровне доходов граждан по итогам 2020 года — нежелание обнародовать печальные цифры, свидетельствующие о существенном падении уровня жизни россиян как таковых. Очевидно, что значительная часть среднего и малого бизнеса понесла в уходящем году значительные убытки из-за ограничительных мер властей разного уровня. И поскольку в политике правительства способы реагирования на пандемию не меняются, падение объемов экономической деятельности в РФ продолжается, доходы граждан падают. В 2021 году, на фоне второй волны коронавируса (а нам предрекают еще и третью волну весной следующего года) экономические активности в стране будут продолжать сворачиваться. Но поскольку власть не может позволить себе снизить зарплаты чиновникам, федеральное правительство взяло курс на сокращение аппаратов органов власти на 5−10%. На большее мозгов у власти не хватило.
