Фото: Артем Геодакян/ТАСС
В России может появиться новое ведомство, отвечающее за миграционную и межнациональную политику, сообщается со ссылкой на неназванные источники, близкие к администрации президента (АП) и правительству. В настоящее время идет проработка его структуры.
Предполагается, что ведомство будет подчинено напрямую президенту, как МВД, МИД, Минобороны, Минюст, МЧС, а также Росархив, Росгвардия, Росфинмониторинг, СВР, ФСБ, ФСО и другие структуры.
Формат предполагаемой структуры еще до конца не определен. Источники предполагают, что это может быть министерство с полномочиями, ныне имеющимися у Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН), а также у Главного управления по делам миграции МВД РФ. Впрочем, не исключается и появление нового агентства, обладающего довольно широкими полномочиями и занимающегося большинством вопросов в сфере миграции и межнациональных отношений.
В таком случае агентство будет находиться, по словам одного из источников, «в контуре управления по внутренней политике АП», которое сегодня фактически решает разного рода проблемы по данному направлению. Не исключено, что подробно вопрос о новом ведомстве будет рассматриваться на предстоящем 24 апреля большом заседании Совета по межнациональным отношениям, в котором примет участие президент РФ.
Информаторы также предположили, что новую структуру возглавит выходец из силовых структур, учитывая специфику нынешней ситуации. Так, бывшими сотрудниками спецслужб являются глава ФАДН Игорь Баринов, а также курирующий межнациональные отношения в УВП Анатолий Велегжанин. Впрочем, близкий к правительству источник предположил, что организационные вопросы будут решены не ранее мая. Видимо, это связано с тем, что 7 мая состоится инаугурация Владимира Путина.
Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов напомнил, что в настоящее время основные полномочия по миграционным вопросам находятся у МВД после упразднения в 2016 году Федеральной миграционной службы, которая структурно частично стала частью министерства.
— ФМС тоже была подчинена президенту, так что ничего странного в том, что власть решила фактически восстановить ранее ликвидированную структуру, нет. Это, конечно, отражает колоссальную проблему с миграцией, имеется весь необходимый набор аргументов для этого. При этом возникает вопрос: зачем ее надо было ликвидировать в 2016-м? Как бы то ни было, сейчас предстоит огромная работа, большое поле деятельности. В любом случае на этом направлении нужно концентрировать усилия со стороны государства.
«СП»: То есть, воссоздание ФМС, пусть даже под другим названием и измененным статусом, закономерно?
— Не просто закономерно, сегодня это одна из главных проблем нашей страны. Это связано с теми, что миграция, прежде всего так называемая трудовая, на территории России по сути осуществляется хаотически. Сегодня ни одна спецслужба в нашей стране не знает, сколько же у нас мигрантов и как они распределены по регионам.
И очевидно, что все прежние подходы к миграционной политике требуют кардинального пересмотра. Необходимая новая государственная система в данной сфере и специальный орган исполнительной власти, который бы решал эти проблемы. К тому же проблема эта комплексная, включающая вопросы рынка труда, пограничного контроля за передвижением со стороны так называемых трудовых мигрантов. В общем, мы имеем колоссальное направление, которое с точки зрения собственных ресурсов практически ничем не обеспечено.
Политолог, член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Богдан Безпалько заметил, что первая реакция из Кремля уже поступила.
— Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что ему ничего не известно о создании данной структуры — официальных распоряжений, указов на данную тему пока не было. Но если решение по такой структуре будет принято, то главный вопрос — чем она будет заниматься. Если ее станут создавать лоббисты миграции, даже при том, что формально она будет подчинена президенту, то она займется увеличением потока мигрантов из Средней Азии в Россию в интересах строительного и иного бизнеса ради сверхприбылей владельцев компаний.
«СП»: Но это же не единственный вариант.
— Если структура будет заточена на ограничение миграции, репатриацию, помощь людям, желающим связать свою судьбу с Россией — это другое дело. Поэтому ничего конкретного о предполагаемой структуре сказать пока нельзя. Нет ни ее заявленных целей, задач, документов по ней. Не известны персоналии, которые станут ей руководить.
«СП»: Не исключено, что намерения чиновников связаны с обострением миграционного вопроса.
— Мы видим, что наши граждане этим вопросом сильно озабочены. Растет преступность среди мигрантов. Согласно материалам ФАДН, 43 процента приехавших к нам из стран Средней Азии хотят жить по шариату, а 15 процентов готовы ради этого нарушать закон. Поэтому в текущей ситуации, видимо, целесообразно сохранить контроль над миграционными потоками, пребыванием здесь мигрантов за силовиками, которые точно не заинтересованы в увеличении миграционного потока. Такой интерес есть у личностей, которые наживаются на нем и при этом нарушают закон.
«СП»: В текущей ситуации, видимо, важно понимать, кем для нас являются мигранты. Ведь с одной стороны, мы слышим разговоры о нехватке рабочей силы. С другой, в связи с этим в обществе растет напряжение.
— У нас нет четкого деления тех, кто приезжает к нам в страну — у нас, получается, все мигранты. В том числе и люди, вынужденные бежать к нам из своей страны в результате преследований за пророссийскую деятельность. Как и те, кто приезжает к нам на работу из Средней Азии и подчас не знающие русского языка. Поэтому у нас надо ввести ряд новых понятий, дефиниций, разделяющих различные миграционные потоки. Скажем, у нас в обороте нет термина «репатриация» — он только вводится в оборот. Так что, многие понятия не соответствуют реальности.
Как программа, рассчитанная на носителей русского языка, по которой две трети въехавших в нашу страну, оказались жителями среднеазиатских республик. Поэтому миграционная система у нас нуждается в пересмотре. А что касается нехватки рабочих рук, то это чаще всего не соответствует действительности. У нас нет недостатка в трудовых ресурсах — есть нежелание ряда владельцев бизнеса отказываться от сверхдешевой рабочей силы.
Таких лиц совершенно не беспокоит, как отразятся миграционные потоки на жизни в России: нарушится ли этнорелигиозный баланс, повысится ли уровень преступности. Им на это наплевать, поскольку данная публика озабочена исключительно сверхприбылями. Если будет приличная зарплата — местное население охотно займет имеющиеся вакансии. Достаточно взглянуть на наши села и города — коренное население не слоняется без дела, почти все чем-то заняты, у нас уровень безработицы рекордно низкий. Поэтому мы имеем дело с мифом, раздуваемым на фоне утверждений о необходимости завоза в страну новых мигрантов.
Новости, мнения, комментарии о мигрантах и миграции читайте в теме «Свободной Прессы».
