Фото: Валерий Матыцин/ТАСС
Время, которые работники некоторых ключевых профессий тратят на повышение квалификации, теперь будут включать в трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию. Речь идет о врачах и учителях, а также летчиках, пожарных, спасателях и некоторых других категориях работников. Соответствующее постановление правительства уже подписано, сообщает ТАСС.
«В стаже работы, дающем право на досрочную пенсию, будут засчитываться периоды обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе курсы повышения квалификации, — говорится в сообщении. — Главное условие — чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование».
До настоящего момента в стаж врачей и учителей засчитывалось только время нахождения на работе, периоды временной нетрудоспособности, ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, периоды перевода беременной женщины на работу, исключающую воздействие вредных факторов. Решение кабмина выглядит здраво. Но почему столь очевидное правило введено только сейчас?
Как пояснил «СП» глава правового департамента Конфедерации труда России Олег Бабич, правительство всего лишь исправило недоразумение.
— Речь идет об обязательном обучении, которое определено федеральным законодательством и которое необходимо для профессиональной пригодности работника. Не пройдешь — не будешь работать. Это учителя, медики, авиадиспетчеры, пилоты и т. д. Действительно, ранее закон не учитывал этих периодов в трудовом стаже для начисления пенсии.
Но примерно десять лет назад Верховный суд РФ по одному из дел, дошедших в рамках надзора до этой инстанции, принял решение о том, что подобные периоды должны быть засчитаны в стаж. Поскольку в период обучения, повышения квалификации работнику точно также начисляется заработная плата и взносы в Пенсионный фонд отчисляются.
После этого решения Верховного суда работник в индивидуальном порядке шел в суд, требовал засчитать эти периоды и суды почти автоматически выносили решение в его пользу. Теперь разум возобладал. Решили, что загружать суды ненужными исками не надо, а проще записать это в нормативно-правовом акте. Эти периоды будут вноситься в справки, выдаваемые работодателем.
В рамках Трехсторонней комиссии профсоюзы поддержали эту меру. Надо было сделать это еще 10 лет назад.
— На трудовой стаж учителей, необходимый для начисления пенсий, эта мера практически никакого влияния не окажет, — уверена учитель английского языка Марина Балуева.
«СП»: — Почему?
— Это ничтожное время, потому что среди учителей с отрывом от работы почти никто не учится. Мне, например, почти не приходилось встречать таких. Кажется, была одна единственная учительница, которая, будучи преподавателем истории с отрывом от работы получала профессию руководителя школьного музея. Какое-то время ее на работе действительно не было.
В основном обучение происходит после работы. В вечернее время, дополнительно к рабочему дню. Реже это заочное обучение. Формально обучение с отрывом от основной работы в школе возможно, но по факту этого почти нет. Того, учителя, которого руководство отправит на обучение, надо кем-то заменить. А их и так не хватает, работают с перегрузкой.
«СП»: — Много ли учатся, а значит, и теряют трудовой стаж, преподаватели?
— Бывает, что учителя получают дополнительное образование, новую профессию, а бывает совершенствование внутри профессии. Например, изучают какой-нибудь новый метод преподавания. Очень широко практикуется компьютерное обучение. Таких курсов и сейчас много: по использованию разного рода интерактивных систем, досок и т. п. Учителя очень активно учатся.
Председатель первичной организации Москвы Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие», врач Мария Губарева сомневается, что трудовой стаж ее коллег существенно увеличится.
— Раньше каждые пять лет надо было отучиться 144 часа. Сейчас объем остался тем же самым, но учеба проходит ежегодно. Не думаю, что это сильно повлияет на размер трудового стажа, так как это меньше одного рабочего месяца в пятилетку.
Что касается непрерывного медицинского образования, то там нужно набрать 250 часов, из которых 36 часов в год — это посещение лекций с отрывом от работы. Все остальное это образование онлайн во внерабочее время — семинары и т. п. Время обучения, конечно, должно входить в стаж. Оно ведь оплачивается как работа.
По мнению ведущего эксперта Фонда пожарной безопасности Константина Кузнецова, кабмин принял верное решение.
— Боевые пожарные подразделения регулярно проходят переподготовку. Не реже, чем раз в год. Но караулы дежурят сутками. Понятно, что во время работы они повышать квалификацию не могут, так как заняты на боевом дежурстве. Поэтому им приходится делать это в свободное время. А значит, им надо засчитывать это время в стаж. Потому что вместо того, чтобы посвятить это время каким-то своим личным делам, они повышают свою квалификацию. Ведь если они не пройдут такой учебы, их не допустят к работе.
Что касается надзорных пожарных органов, то они работают в условно нормальное рабочее время за исключением центра оперативного реагирования, где небольшое количество сотрудников. Есть еще в структуре МЧС пожарные дознаватели, сотрудники испытательно-пожарной лаборатории. Все они тоже проходят переподготовку, регулярно повышают свою квалификацию. Частота зависит от уровня компетенции: руководство — чаще, рядовые — реже. Их отпускают учиться в свободное от работы время по рапорту.
Так что в целом, решение правительства о зачислении учебы, повышения квалификации в трудовой стаж верное. Непонятно только как быть с теми, кто уже вышел на пенсию. Конечно, закон обратной силы не имеет, но с другой стороны, люди рисковали жизнью и тогда и сейчас. Ведь работа боевых пожарных подразделений приравнена к работе, сопряженной с риском для жизни.
Один из диспетчеров Московского авиаузла на условиях анонимности рассказал «СП», что он и его коллеги авиадиспетчеры учатся постоянно.
— В последние два года, работники московского центра учились просто адски, потому что сменилась структура воздушного пространства. В последний раз это делали в 1979 году перед Олимпиадой-80. Это как карту Москвы в одну ночь сменить на карту Петербурга или Нью-Йорка. Если раньше самолет летел прямо в нужную точку, то теперь он летит кругом — ему нарезали другую дорогу. Говорят, ради экономии топлива. На деле топлива стало уходить больше. И пилоты, и авиадиспетчеры в шоке.
Из-за этого в течение двух лет все учились работать в новых условиях. Я — старый специалист, а молодые в профессию не идут. Учебы очень много. И она не норматирована. Раньше учебы тоже было немало, но она была стандартной. Регламентировалась приказом Минтранса ФАП № 93. Я уже два года подряд не могу нормально сходить в отпуск. Но вообще-то я всегда рассматривал работу, учебу, переподготовку как единый непрерывный процесс и был уверен, что время, которое мы на это тратим, идет в трудовой и пенсионный стаж.
— Я, конечно, рада за учителей и врачей, что время повышения квалификации им будет зачисляться в трудовой стаж, — резюмирует член ЦКРК КПРФ Людмила Журавлева. — Но ведь помимо этих профессий есть и другие. Им тоже надо повышать квалификацию. Это все капля в море. Правительство идет на мелкие уступки то тем, то этим.
После того, как совершенно варварски была проведена последняя пенсионная реформа, когда люди, которым вот-вот на пенсию, узнавали, что им надо поработать еще полгода-год… В принципе, человек должен заранее знать, когда он выйдет на пенсию. У него должна быть перспектива.
Мне, как взрослому уже человеку, надоели постоянные изменения пенсионного законодательства. За всю мою трудовую деятельность они происходят постоянно. Я даже не знаю, какой будет моя пенсия и будет ли она у меня вообще. По-хорошему, последнюю пенсионную реформу надо отменять и возвращать прежний пенсионный возраст обратно.
