Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Дети сотрудников МВД и Росгвардии РФ со стажем не менее 20 лет могут получить преимущественное право на поступление в ведомственные высшие учебные заведения при условии успешного прохождения ими вступительных испытаний. Соответствующие поправки в «Закон об образовании» внесены в Госдуму. Таким образом, в России могут сложиться династии силовиков.
В пояснительной записке к законопроекту действующая норма, когда преимуществом поступления в ведомственные вузы пользуются только дети военных (стаж тоже 20 лет), названо «дисбалансом». Перекос «особенно заметен в войсках национальной гвардии, где одновременно проходят службу и военнослужащие, и сотрудники, имеющие специальные звания полиции», пишут авторы закона.
Они отмечают необходимость формирования мотивации несовершеннолетних к службе государству в раннем возрасте. Такая мотивация прививается сейчас в довузовских общеобразовательных организациях МВД (Суворовские училища и кадетский корпус) и Росгвардии (кадетское училище). И там для поступающих приоритет родителей-полицейских имеется.
Председатель координационного совета Московского профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин в формировании династий правоохранителей видит пользу.
— Если дети видят, как работает отец или мама в правоохранительных органах, понимают, что им это интересно, что они действительно за правду борются, то они со временем с удовольствием следуют примеру родителей. Начнут бороться с преступностью, помогать гражданам.
Другой вариант, когда дети видят, что папа и мама стали очень хорошо жить и тоже хотят также. То есть они видят в работе в правоохранительных органах, прежде всего, хороший источник доходов. Легко догадаться, что в реальной жизни можно встретить и первое, и второе.
В целом закон, дающий преимущество при поступлении в ведомственные вузы детям правоохранителей нормальный, потому что у сотрудников органов нет практически никаких льгот. Всё, что у них раньше было, у них забрали.
«СП»: — Даже так?
— Осталась субсидия по ипотеке. Но в МВД 30 тысяч желающих получить эту субсидию. А за год ее получают всего 700 человек: льготные категории, начальники. В Москве сейчас ее получают за 2012 год. Фактически ее нет. Есть еще бесплатное обслуживание в ведомственных поликлиниках. Но это есть и у многих. Например, у железнодорожников и т. д. Так что хорошо, что депутат Хинштейн и другие предложили хоть что-то для защиты сотрудников МВД и Росгвардии.
«СП»: — Авторы закона упоминают мотивацию к службе. Как сейчас в МВД с кадрами? Много ли желающих надеть форму?
— В том-то и дело, что люди не рвутся служить. Многие увольняются. Еще и слухи ходят, что стаж службы увеличат до 25 лет… Это из-за того, я считаю, что сотрудников во многих подразделениях считают рабами. Мол, раз поступил в органы, делай, что говорят, а не нравится — увольняйся.
Даже если сотрудник хочет уйти в другое подразделение МВД, его начинают обвешивать взысканиями, как ёлку рождественскими игрушками. Такое местничество со стороны руководителей наблюдают и сотрудники, и их дети и начинают задумываться, зачем им такое МВД?
«СП»: — В столице еще можно найти другую работу, а в провинции тяжелее. Часто у людей просто нет выхода. Живут и работают, как получается…
— К тому же сотрудники дома практически не бывают. Кто будет за ребенком смотреть? Проще отдать в колледж МВД. Тогда он будет под присмотром, будет дисциплина, и не будет получать на улице негативные впечатления. А потом в ведомственный вуз можно. Это все помощь семье сотрудника.
Кстати, закончив бесплатное обучение в вузе при МВД сотрудник обязан отработать минимум пять лет, чтобы компенсировать затраты государства на его обучение. Это большие деньги. Иначе ему придется компенсировать эти расходы.
Чем больше льгот, тем лучше люди будут держаться в органах и тем чище они будут.
«СП»: — А как это устроено за рубежом?
— В свое время мне в руки попадал контракт американского полицейского. Так это стопка листов толщиной в пару сантиметров. Там подробно расписаны все возможные на службе ситуации, а также права и льготы, и ипотека, и субсидии. В том числе, как его дети будут бесплатно обучаться. Поэтому американцы и рвутся служить в полиции и служат добросовестно.
У нас же такой контракт — две странички. Если бы у российских сотрудников были такие же льготы, служба в органах стала бы очень и очень привлекательна.
По словам члена совета по кадетскому образованию Минобразования и науки РФ Дмитрия Нестерова, дети правоохранителей и сейчас имеют неформальный приоритет при поступлении в ведомственные вузы.
— У каждого силового ведомства России есть свои подведомственные учебные заведения кадетского типа. И у МВД, и у ФСБ, и у Следственного комитета и у Росгвардии и, конечно, у Минобороны. Эти ведомства платят за дополнительное (военизированное) образование детей из своих бюджетов. И был бы нонсенс, если бы при том, что на ребенка выплачивается изрядная сумма, у него не было бы никаких преимуществ в плане поступления в вуз. Он ведь проходит строевую, огневую подготовку, изучает дополнительные дисциплины учебного заведения, куда планирует поступить.
На самом деле практика определенного приоритета при поступлении в ведомственные вузы давно существует. В Минобразования есть приказ о присвоении абитуриентам, которые занимаются дополнительным военным, военно-морским и проч. образованием до 10 баллов к ЕГЭ при поступлении в высшие военные и им подобные учебные заведения. Также приоритет дают родители, на службе государства. Тем более это всегда касалось детей погибших военнослужащих и сотрудников органов. Это всегда было, только оформлялось внутренними приказами. А теперь реально сложившаяся ситуация приводится к букве закона.
О том, есть ли опасность появления в России сословного общества в связи с преференциями детям тех или иных профессиональных групп «СП» рассказал социолог Степан Гончаров.
— В принципе, любые структурные преимущества, которые закрепляются в обществе, вносят свой вклад в обособление тех или иных сообществ внутри большого общества. Происходит не интеграция людей, а некоторая дезинтеграция — установление автономных образований со своими правилами, внутри которых действуют немного другие представления о допустимом. И, безусловно, лишние привилегии в какой-то степени будут ощущаться ими как дополнительные возможности.
Изначальная идея о преимуществе той или иной общественной группы всегда должна иметь какое-то разумное и понятное другим обоснование. Должен быть ясный ответ на вопрос, почему привилегии получают именно эти люди? Со взрослым понятно — он где-то отслужил, получил некий опыт. Это меритократический подход. Но дети? Что, навыки правоохранителя передается по наследству? Или они не имеют возможности получать образование наравне с остальными?
«СП»: — Единственная причина, которую указывают авторы закона — стремление уравнять детей правоохранителей и военных. А сами люди в погонах говорят о необходимости сделать службу более привлекательной, так как есть нехватка кадров…
— Возможно, в данном случае есть причина… Поскольку давая привилегии одним людям, мы как бы несколько уменьшаем возможности других, государство и организации гражданского общества, которые занимаются контролем конституционных прав, юридические структуры должны давать аргументированную оценку таким нововведениям. У нас как раз проблема в том, что таких горизонтальных структур, институтов мало. Порой некому задать вопросы и получить ответы.
